絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提出，是黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、加快向西開放戰(zhàn)略的新舉措，其背后的一個(gè)關(guān)鍵詞是“開放”。而綜合保稅區(qū)的設(shè)立，則代表著一個(gè)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)開放程度和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)構(gòu)筑起該區(qū)域全方位對(duì)外開放新格局。

西安高新綜合保稅區(qū)的設(shè)立，源于服務(wù)三星項(xiàng)目的需要，但影響力卻已滲透到陜西加快建設(shè)西部強(qiáng)省、西安建設(shè)國(guó)際化大都市以及西安高新區(qū)加快建設(shè)世界一流科技園區(qū)的每個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，必將吸引更多的電子信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)項(xiàng)目落戶陜西，對(duì)提高陜西乃至西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平、加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要推動(dòng)作用。

近日，高新綜合保稅區(qū)正式通過由海關(guān)總署牽頭的國(guó)家10部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，正式封關(guān)運(yùn)行，不僅意味著西安高新區(qū)以三星項(xiàng)目為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提速，更意味著陜西加快國(guó)際化步伐、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了新載體、新平臺(tái)。以此為契機(jī)，高新區(qū)將加快建設(shè)全國(guó)一流示范性綜合保稅區(qū)，為全省開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地和先進(jìn)制造業(yè)重要基地中。

西安高新綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行 成陜西經(jīng)濟(jì)開放產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體

“ 我們按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)高新綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)控中心、通關(guān)服務(wù)中心、卡口、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、巡邏通道、隔離設(shè)施等相關(guān)監(jiān)管和配套設(shè)施逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，通過現(xiàn)場(chǎng)查看的情況，保稅區(qū)完全達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。”9月18日，隨著聯(lián)合驗(yàn)收組組長(zhǎng)、海關(guān)總署加貿(mào)司副司長(zhǎng)吳海平發(fā)表以上講話，西安高新綜合保稅區(qū)正式通過海關(guān)總署牽頭的國(guó)家10部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收，獲頒《綜合保稅區(qū)驗(yàn)收合格證書》，并正式封關(guān)運(yùn)行。

至此，規(guī)劃面積3.64平方公里的西安高新綜合保稅區(qū)，以全新的“陜西速度”完成了從拔地而起到投入營(yíng)運(yùn)的建設(shè)歷程，并將成為立足國(guó)家級(jí)一流科技園區(qū)西安高新區(qū)，承接外向型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，服務(wù)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)西安國(guó)際化大都市建設(shè)的重要基地。

已吸引15家世界名企入?yún)^(qū) 八大組團(tuán)開展“境內(nèi)關(guān)外”服務(wù)

據(jù)了解，西安高新綜合保稅區(qū)主要功能分為八大功能組團(tuán)：包括通關(guān)服務(wù)組團(tuán)、口岸作業(yè)組團(tuán)、保稅物流組團(tuán)、出口加工組團(tuán)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)、保稅展示組團(tuán)、三星基地組團(tuán)和綜合發(fā)展組團(tuán)。

“此次驗(yàn)收通過的西安高新綜合保稅區(qū)將為陜西省、西安市打造新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力創(chuàng)造條件。”吳海平說，“希望陜西省、西安市及有關(guān)部門能夠抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，以西安高新綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，用好用足綜合保稅區(qū)的政策，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的功能，在嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作的前提下，最大限度地發(fā)揮西安高新綜合保稅區(qū)的綜合效益，顯著提升陜西省外向型經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”

事實(shí)上，高新綜合保稅區(qū)的拉動(dòng)效應(yīng)已顯現(xiàn)。記者獲悉，目前，該綜保區(qū)已吸引我國(guó)最大電子類外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目—一期投資70億美元的三星電子高端閃存芯片項(xiàng)目，以及空氣化工、住化電子、摩西湖等15家國(guó)際著名企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，隨著封關(guān)運(yùn)行，還將吸引更多相關(guān)企業(yè)聚集。

國(guó)內(nèi)首推“區(qū)企、區(qū)港、區(qū)區(qū)”三聯(lián)動(dòng) 將帶動(dòng)陜西省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

與此同此，西安高新綜合保稅區(qū)在建設(shè)過程中堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和全球化視野，也頗值得關(guān)注。據(jù)了解，其創(chuàng)新性地以強(qiáng)大的云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為依托，在國(guó)內(nèi)首次推出的“區(qū)企、區(qū)港、區(qū)區(qū)”三大聯(lián)動(dòng)，將為內(nèi)陸綜合保稅區(qū)的發(fā)展插上了科技飛翼，有力保障和提升西安高新綜合保稅區(qū)核心企業(yè)在全球供應(yīng)鏈下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

“西安高新綜合保稅區(qū)順利通過驗(yàn)收，對(duì)加快西安新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快西安國(guó)際化大都市建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記趙紅專說，高新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，把西安高新綜保區(qū)打造成為服務(wù)陜西開放經(jīng)濟(jì)的新載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。并將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地綜保區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流規(guī)劃、一流功能，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)，努力把西安高新綜合保稅區(qū)打造全國(guó)一流的綜保區(qū)。”

“陜西速度”“西安效率”再提速

一年前，這里還是一片農(nóng)田。一年后，這里已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化：象征區(qū)域騰飛的主卡口、功能完備齊備的報(bào)關(guān)報(bào)檢大廳、整齊簇新的圍網(wǎng)、平坦寬闊的查驗(yàn)場(chǎng)、四通八達(dá)的道路……初秋的曠野中，西安高新綜合保稅區(qū)在藍(lán)天白云的映襯下氣度不凡。

近日，西安高新綜合保稅區(qū)通過了國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收小組的正式驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)行。這標(biāo)志著西安高新綜合保稅區(qū)以閃電速度獲批設(shè)立后，陜西速度和西安效率再提速，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)獲批，年內(nèi)通過驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行的核心目標(biāo)。

“閃電”獲批：

從申報(bào)到獲批88天

去年4月10日，一期投資70億美元的三星電子高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目正式落戶西安高新區(qū)。落戶的一個(gè)重要前提是：所投資項(xiàng)目要進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這對(duì)西安高新區(qū)提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇。

在此情況下，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)的趙正永要求以“會(huì)戰(zhàn)”的形式加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造出“陜西速度”和“西安效率”。因此，西安高新綜合保稅區(qū)申報(bào)工作也按照趙正永的指示精神，在第一時(shí)間內(nèi)展開，西安高新區(qū)在項(xiàng)目尚未敲定之前就著手綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。

通過緊張的奮戰(zhàn)，西安高新區(qū)迅速完成了西安高新綜合保稅區(qū)的各種申報(bào)文件，省市主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間簽批，確保了在最短時(shí)間將申報(bào)文件上報(bào)至國(guó)務(wù)院，為綜合保稅區(qū)的盡快獲批爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。

據(jù)了解，盡管綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立工作涉及部委多、程序多、需要材料多、溝通協(xié)調(diào)難度大，從前期海關(guān)審核、中期部委審批、部委會(huì)簽、國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立到后期驗(yàn)收封關(guān)，需經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委多項(xiàng)程序，但西安高新綜合保稅區(qū)在省市領(lǐng)導(dǎo)和高新區(qū)團(tuán)隊(duì)的努力推動(dòng)下，獲得了中央領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家部委的大力支持，于2012年9月22日，獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立。

從海關(guān)總署啟動(dòng)審批程序到批準(zhǔn)設(shè)立，西安高新綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立只用了88天的時(shí)間，可謂“閃電速度”。這對(duì)陜西省、西安市、高新區(qū)順利實(shí)施三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目及發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“陜西速度”再提速：

從建設(shè)到通過驗(yàn)收僅1年

半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“速度為王”的產(chǎn)業(yè)，三星電子存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目自去年9月12日開工建設(shè)后，一直馬不停蹄的緊張建設(shè)，并將于明年一季度正式投產(chǎn)，這就要求西安高新綜合保稅區(qū)建設(shè)速度要與之匹配，在三星電子項(xiàng)目建成投產(chǎn)之前完成所有項(xiàng)目建設(shè)，并通過國(guó)家驗(yàn)收。

但是，綜合保稅區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，綜合保稅區(qū)需要建設(shè)通關(guān)服務(wù)中心、卡口、驗(yàn)貨場(chǎng)地、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、隔離圍網(wǎng)、巡邏通道和信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程建設(shè)量，對(duì)西安高新綜合保稅區(qū)建設(shè)者提出更多的挑戰(zhàn)。

因此，西安高新綜合保稅區(qū)獲批后立即啟動(dòng)建設(shè)。西安高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要發(fā)揮三星電子項(xiàng)目和綜合保稅區(qū)審批、申報(bào)的精神，克服一切困難加快建設(shè)西安高新綜合保稅區(qū)。為此，高新區(qū)堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和全球化視野，組織強(qiáng)有力的管理和建設(shè)團(tuán)隊(duì)，克服嚴(yán)寒和酷暑以及各種障礙，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。同時(shí)，每周召開項(xiàng)目例會(huì)，協(xié)調(diào)解決在建設(shè)中遇到的各種問題，這使得陜西速度再次提速，按期完成了各種建設(shè)工作，并于今年6月26日通過預(yù)驗(yàn)收，并于9月18日正式通過驗(yàn)收。

正是基于此發(fā)展決心和建設(shè)力度，我們?cè)隍?yàn)收現(xiàn)場(chǎng)看到：由一棟十八層的主樓和兩層裙樓、一層地下室組成，總建筑面積39504平方米的通關(guān)服務(wù)中心拔地而起;主卡口和行政卡口也已就緒，其中，主卡口主要用于貨物進(jìn)出，設(shè)置14條通道，行政卡口共6條通道。每條車道可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放行、并設(shè)置相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施;占地面積86212平方米的驗(yàn)貨場(chǎng)地，內(nèi)設(shè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)總建筑面積6120平方米，配有驗(yàn)貨平臺(tái)1323平方米。此外，還建有7960米不間斷、全封閉式隔離圍網(wǎng)，以及4-7米寬、長(zhǎng)7960米的巡邏通道，并配備高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的全套信息化系統(tǒng)。

封關(guān)運(yùn)行：

陜西外向型經(jīng)濟(jì)插上騰飛翅膀

毋庸置疑，西安高新綜合保稅區(qū)的建設(shè)速度，讓三星電子及國(guó)內(nèi)外投資者看到了陜西良好的投資環(huán)境和高效政府。同時(shí)，也為包括三星項(xiàng)目在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)在陜西的建設(shè)、運(yùn)行以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就西安高新區(qū)而言，目前也正在依托三星項(xiàng)目全力打造過千億的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群和過千億的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，以提升高新區(qū)在國(guó)際半導(dǎo)體領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。此次西安高新綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，不僅可以吸引更多的高技術(shù)項(xiàng)目落戶高新區(qū)，還將促使高新區(qū)更好地承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)“四位一體”的歷史使命，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的優(yōu)勢(shì)，搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。更將加快陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)陜西乃至我國(guó)西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越!

聯(lián)合驗(yàn)收組組長(zhǎng)、海關(guān)總署加貿(mào)司副司長(zhǎng)吳海平—

用好用足綜合保稅區(qū)政策

發(fā)揮“小區(qū)拉動(dòng)全省”效應(yīng)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要平臺(tái)。綜合保稅區(qū)是我國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。值得關(guān)注的是，隨著國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)和中部崛起等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立極大促進(jìn)中西部地區(qū)開放發(fā)展。中西部地區(qū)外貿(mào)呈現(xiàn)“總量翻番、增幅居前”的喜人局面，一批內(nèi)陸開放高地正在形成。

正是由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立，三星電子高端閃存芯片項(xiàng)目落戶西安。實(shí)踐充分證明，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已成為中西部地區(qū)吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的有效途徑。

西安是我國(guó)中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是陜西和西安最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和對(duì)外開放的窗口。2012年9月22日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立西安高新綜合保稅區(qū)后，陜西省和西安市人民政府對(duì)此高度重視，各有關(guān)部門全力以赴、通力合作，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)文件的精神，完成了西安高新綜合保稅區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建成了符合監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、卡口設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施，為西安高新綜合保稅區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管、正常運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陜西省、西安市及有關(guān)部門要以西安高新綜合保稅區(qū)的封關(guān)運(yùn)作為契機(jī)，抓住東部和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)高端研發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用“小區(qū)拉動(dòng)全省”的效應(yīng)，輻射帶動(dòng)陜西乃至西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

西安海關(guān)關(guān)長(zhǎng)徐蔚葳—

促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東延伸

助力陜西實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值迅速“翻番”

西安高新綜合保稅區(qū)從申報(bào)到獲批，僅用88天，從建設(shè)到通過驗(yàn)收，僅用1年時(shí)間，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了全新的“陜西速度、西安速度、高新速度”。

西安高新綜保區(qū)，作為陜西省又一個(gè)建成運(yùn)行的綜合保稅區(qū)，對(duì)全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全新的、重要的戰(zhàn)略意義。一是引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。西安高新綜保區(qū)承載著三星電子高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)封裝測(cè)試項(xiàng)目、兩個(gè)研發(fā)中心，以及數(shù)百家配套企業(yè)相繼落戶，一個(gè)千億產(chǎn)值的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，隨著制造中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心的相繼建成，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化有了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”向東延伸。我國(guó)與上海合作組織11國(guó)共同倡議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，西安成為了東拓、西進(jìn)的新節(jié)點(diǎn)。今年韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠率史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)團(tuán)訪問西安，標(biāo)志著陜西省與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)、文化合作進(jìn)入了全新的歷史時(shí)期。西安高新綜保區(qū)，發(fā)揮出三星項(xiàng)目的持續(xù)效應(yīng)，成為了陜西省向東延伸、合作開放的紐帶和橋梁。三是帶動(dòng)陜西省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目、封裝測(cè)試項(xiàng)目、研發(fā)中心及配套企業(yè)在西安高新綜保區(qū)建成運(yùn)行后，每年進(jìn)出口額預(yù)計(jì)達(dá)上百億美元，陜西省進(jìn)口值、出口值、貨運(yùn)量等都將迅速實(shí)現(xiàn)“翻番”，陜西進(jìn)入了一個(gè)全新的開放發(fā)展階段。